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當下鐵路煤炭運能

來源:中國太原煤炭交易中心  撰稿人:  發布時間:2019年10月08日 瀏覽:
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  9月,中鐵西安鐵路局發布部分貨運價格調整通知:西安局發往全路各站(管內除外)使用鐵路集裝箱運煤運費上浮10%,使用自備集裝箱運煤運費上浮5%。

  自推行大宗貨物運輸“公轉鐵”以來,中鐵總公司及多個鐵路局多次調整貨運價格,引導煤炭運輸由公路轉向鐵路。但今年以來,煤炭市場需求迎來拐點,鐵路煤炭運量增速不及預期,重點運煤線路運能呈現局部緊張、整體偏寬松的態勢。

  西安鐵路局多次下調煤炭運費

  這是西安鐵路局今年第九次調整貨運價格。此次調整包括:9月6日起,西安鐵路局發往全路各站(管內除外)敞車運費上浮10%,榆林以北各站經瓦日線發往梁山北、日照南、聊城運費不上浮,按既有運費執行。西安鐵路局發往全路各站 (管內除外)使用鐵路集裝箱運煤運費上浮10%,使用自備集裝箱運煤運費上浮5%。神木西、中雞、曹家伙場發往曹妃甸西運費調整為優惠10%。

  值得注意的是,最后一條提到的‘神木西、中雞、曹家伙場發往曹妃甸西運費調整為優惠10%’,實際上價格是上漲了。今年以來,西安鐵路局多次調整煤炭運費,但多以下調為主。例如,4月26日,西安鐵路局取消管內各站發往除成都、昆明局之外的其他局整體煤炭運費上浮10%的政策,有效降低了山東、河南、湖北、湖南、廣西等省份的用煤成本。6月16日,西安鐵路局下調榆林部分站臺發至曹妃甸西的煤炭運費,其中,曹家伙場至曹妃甸西的運費降幅達28%、神木西至曹妃甸西的運費下降24%、中雞至曹妃甸西的運費下降10%。9月6日執行新的全部優惠10%的政策后,與之前的較高優惠幅度相比,預計相關線段的煤炭運費將上調30~40元/噸。西安鐵路局并未對此次運費調整作出公開說明,但結合當前情形,預計存在兩種可能。一種可能是通過調價將煤炭運量引導至瓦日線,助推瓦日線完成貨運增量目標。按照中鐵總公司制定的《2018~2020年貨運增量行動方案》,到2020年,瓦日線的年運量要達到1億噸,但2018年該鐵路實際完成煤炭運量僅為0.35億噸,瓦日線增能壓力較大。

  還存在一種可能是為了浩吉鐵路(原名蒙華鐵路)的開通作準備。西安鐵路局上調至曹妃甸港的運費,意味著發往北方港口下水煤的價格將可能提高,這部分煤炭貨源或大概率轉移至浩吉鐵路,轉走鐵路直達運輸。

  降運費難達保存量、促增量預期目標

  西安鐵路局再次調整煤炭運費將產生何種連鎖反應,尚需時日觀察。不過,從國家推進“公轉鐵”的大背景出發,鐵路運煤費用的調整,主要目的還在于提振貨運量。

  2018年,我國提出推進大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”,優化交通運輸結構,并出臺了一系列政策推動大宗貨物由公路向鐵路轉移。2018年7月,鐵路總公司發布《2018-2020年貨運增量行動方案》,要求進一步提升運輸能力,降低物流成本,優化產品供給,并制定了到2020年全國鐵路煤炭運量達到28.1億噸的目標。

  為了吸引流量,今年4月,鐵路總公司在內部發布了 《中國鐵路總公司關于優化部分地區貨運價格策略的通知》,賦予各鐵路局和線路自主下調礦石和煤炭運價之權,但要求下浮幅度不超過30%。

  另外,自4月1日起,鐵路總公司決定下調鐵路運輸服務增值稅稅率,同步對國鐵運輸的整車、零擔、集裝箱等貨物運價相應下浮,并取消翻卸車作業服務費等6項雜費,降低貨車延期占用費等4項收費標準。7月1日起,鐵路總公司還出臺了降低專用線代運營代維護服務收費、自備車檢修服務收費等措施。

  具體到重點線路,4月份,鐵路總公司下調瓦日線到梁山北、日照南的運費,其中增量部分享受日照南下浮25%、梁山北下浮20%的優惠;5月份,經唐呼線發往曹妃甸西站的煤可享受一口價下浮10%的優惠。

  自 “公轉鐵”政策推行以來,煤炭鐵路運輸費用有所下調,運煤成本普遍降低。但實際上,通過降運費的方式,并沒有很好地達到保存量、促增量的預期目標。根據國家發展改革委公布的數據,今年上半年,全國鐵路發運煤炭12億噸,同比增加2.3%,增速較2018年的10.1%明顯下滑。按照《2018-2020年貨運增量行動方案》提出的到2020年全國鐵路煤炭運量較2017年增運6.5億噸計算,鐵路煤炭運量年均增量要達到2.17億噸,而今年上半年相比去年同期的11.73億噸,僅完成增量0.27億噸,差距仍大。

  煤炭鐵路運能整體偏寬松

  鐵路煤炭運量破天荒地出現增速放緩的情況,歸根結底還是用煤市場需求不足導致的。今年以來,在幾方面因素共同作用之下,我國煤炭市場供需關系呈現出更加明顯的“旺季不旺、淡季不淡”態勢。一方面,今年以來,更加嚴格的安全檢查、環保督查輪番開展,一定程度上影響了煤炭主產區的產能釋放;另一方面,電廠長期采取低日耗、高庫存策略,采購意愿不強,全國多省份的水泥、焦化等用煤行業采取錯峰生產,影響了用煤需求釋放;第三,進口煤數量節節攀升,憑借價格優勢進一步蠶食內貿煤市場。

  根據《2018~2020年貨運增量行動方案》,鐵路總公司制定了詳細的增運時間表和路線圖。其中,大秦、唐呼、侯月、瓦日、寧西、蘭渝等六線和山西、陜西、內蒙、新疆、沿海、沿江等六區域為主要增運對象。其中,大秦線今年計劃貨物發運量4.55億噸,完成增量500萬噸;唐呼線、瓦日線到2020年要分別完成年運量1.5億噸、1億噸;寧西、侯月等鐵路預計新增運能1200萬噸。

  需求迎來拐點,給鐵路煤炭運輸增量增加了難度。張治偉認為,當前我國鐵路煤炭運能呈現出局部短缺、整體過剩的狀態。陜西地區多年以來面臨較為突出的煤炭運能短缺矛盾,該地區也是加大鐵路線建設、補充運能缺陷的重點區域。其余地區則運能較為充足,重點線路運能偏寬松。

  今年上半年,受煤炭需求偏弱及其他通道分流影響,大秦線運量為2.18億噸,同比減少3.2%。其能否達成今年增運至4.55億噸的目標存疑。蒙冀線設計運能2億噸,但2018年實際完成煤炭運量0.7億噸,今年能否達到1億噸還有待觀察。瓦日線設計運力2億噸,2018年僅完成煤炭運量0.35億噸,今年的增運壓力也不下。浩吉鐵路今年即將開通,但開通后能將作用發揮到什么程度,還有諸如周邊配套建設、貨源來源等諸多待解問題尚不明朗,因此還需觀察較長一段時間。需求不振讓煤炭鐵路運輸增量目標達成的難度較大,而運費作為價格調節的一種重要手段,也應在未來尋求更多的市場化空間,以便更好地發揮市場調節作用。

責任編輯:上游
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